Presidência do Conselho de Ministros
Resolução
Revestindo-se de vital importância garantir a interoperacionalidade das comunicações de emergência e de segurança, é aconselhável a instalação e utilização de uma infra-estrutura única que sirva de suporte às radiocomunicações das diversas entidades com atribuições nos domínios assinalados, em detrimento da multiplicidade de redes actualmente existentes. O Instituto Europeu de Normalização das Telecomunicações (ETSI) desenvolveu, sob a égide da União Europeia, a norma europeia de trunking digital TETRA, já adoptada em diversos países do espaço europeu.
Tratando-se da norma europeia que melhor cumpre as necessidades operacionais das forças de emergência e de segurança, importa também adoptá-la em Portugal no estabelecimento da futura rede móvel de emergência e de segurança. Os sistemas do tipo trunking digital são os mais avançados meios de radiocomunicações móveis vocacionados para o estabelecimento de comunicações entre grupos fechados de utilizadores envolvidos nos domínios da segurança e da emergência, permitindo, simultaneamente, a interoperacionalidade entre as entidades que partilham a mesma infra-estrutura.
A existência de uma única rede afecta às comunicações desta natureza constitui instrumento apto a assegurar a melhor racionalização da gestão dos recursos financeiros e a optimização da utilização do espectro radioeléctrico, permitindo satisfazer, também, de forma eficiente os requisitos operacionais dos serviços de segurança e de emergência, nomeadamente aos níveis da qualidade, da fiabilidade e da segurança das comunicações.
Importa também realçar que a Lei n.º 91/97, de 1 de Agosto, que define as bases gerais a que obedecem o estabelecimento, gestão e exploração de redes e a prestação de serviços de telecomunicações, aponta no sentido de ser desenvolvida regulamentação no domínio abrangido pela presente resolução. Assim, nos termos da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolveu:
1 - A futura rede móvel de emergência e de segurança deverá basear-se numa infra-estrutura única, que servirá de suporte à generalidade das radiocomunicações estabelecidas pelas entidades com intervenção neste domínio.
2 - Para efeitos do disposto no número anterior, deve ser iniciado um processo de migração tecnológica das actuais redes de segurança e de emergência para os sistemas de trunking digital, o qual deve ser faseado e adaptado às especificidades tecnológicas e operacionais das várias redes existentes, com vista à modernização das comunicações e à garantia da interoperacionalidade entre as várias entidades com atribuições nas referidas áreas de intervenção.
3 - Sem prejuízo de outras que venham a ser identificadas, deverão integrar a futura rede móvel de emergência e de segurança as seguintes entidades: a Polícia Judiciária, a Polícia de Segurança Pública, a Guarda Nacional Republicana, o Serviço de Informações de Segurança, o Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, o Instituto de Conservação da Natureza, a Direcção-Geral das Florestas, o Serviço Nacional de Protecção Civil, o Serviço Nacional de Bombeiros, as associações de bombeiros voluntários, o Instituto Nacional de Emergência Médica e a Cruz Vermelha Portuguesa.
4 - Até à constituição da rede móvel a que alude o n.º 1 é garantido o acesso às faixas afectas às comunicações de emergência e de segurança, para o efeito reservadas pelo Instituto das Comunicações de Portugal (ICP), às entidades referidas no n.º 3 que o requeiram e que, cumulativamente, utilizem a tecnologia TETRA e se comprometam a transferir a gestão e utilização das estações e os equipamentos, nos termos que vierem a ser acordados entre as partes, para a entidade que vier a deter a infra-estrutura única afecta às comunicações de emergência e de segurança.
5 - Compete ao Ministério da Administração Interna (MAI) a coordenação do processo conducente ao estabelecimento e fornecimento da futura rede móvel nacional de emergência e segurança, a implementar de acordo com a tecnologia TETRA, na faixa 380-400 MHz, em função das especificações técnicas e de operação do sistema definidas pelo ICP.
6 - Compete ao ICP propor ao membro do Governo responsável pela área das comunicações os instrumentos legislativos e regulamentares necessários ao concurso para selecção do operador de rede de suporte, bem como consignar as frequências às estações de radiocomunicações que a constituem, em coordenação com o Estado-Maior-General da Forças Armadas (EMGFA).
7 - O MAI deverá contactar os demais departamentos da administração central do Estado que tutelem as entidades com atribuições no domínio da emergência e da segurança, com vista quer ao levantamento das respectivas necessidades de comunicação, globais e individuais, quer à recolha de dados para a elaboração de um caderno de encargos necessário para a realização do concurso.
Presidência do Conselho de Ministros, 22 de Julho de 1999. - O Primeiro-Ministro, António Manuel de Oliveira Guterres.
